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威海市民政局關于市政協十三屆五次會議第275號提案的答復(關于加快推動智慧養老進社區的建議)

發布時間:2021年09月22日 13:53 信息來源:威海市民政局 訪問次數:

趙靜委員:

您提出的“關于加快推動智慧養老進社區的建議”的提案收悉,現答復如下:

一、基本情況

根據第七次人口普查數據顯示,威海市60周歲以上老年人口數為79.34萬人,老齡化率為27.30%,老齡化程度位居山東省首位。為積極應對人口老齡化,全市把“智慧養老”作為優化提升養老服務的新引擎和新動能,作為為老年人提供優質養老服務的重要手段,高站位推進,大力推廣“互聯網+”“物聯網+”居家社區養老服務模式,有效解決智慧養老需求難對接、服務難落地、質量難監管問題。

二、主要做法和工作成效

(一)搭建“政府+市場+社會”全方位聚力的“信息網”,有效破解智慧養老需求對接難。一是堅持政府主導,打造“1+2+N”智慧養老信息體系。“1”是指投入1100萬元,采用“新三網”融合技術、整合各類養老服務資源,建成全省首個市域一體、覆蓋城鄉的市級綜合養老服務信息平臺。“2”是指通過打造大數據庫、開通居家養老服務熱線,實現養老服務供給與居家老年人需求的精準對接。投入400多萬,建立涵蓋全市所有老年人基本信息的大數據庫,實現對老年人的年齡分層、地域分布、居住狀況、子女情況、養老服務需求等數據多維度的統計分析和可視化呈現,為養老服務科學決策提供依據;打造覆蓋城鄉的居家養老服務熱線,政府加大補貼力度,對21萬入網老年人每戶每月補貼10元話費,發放具有“SOS一鍵呼救、服務一鍵聯通”功能的老年話機。目前,熱線在網用戶達82萬人,日均受理來電3500余件,八年來累計受理服務事項350余萬件,提供上門服務40余萬次。“N”是指市級綜合養老服務信息平臺不斷升級,實現功能拓展,涵蓋智慧化服務體系、智慧化管理體系,連接政府、加盟商、養老服務組織、老人、子女五大群體,匯集養老地圖、主動關懷、防走失智能監管等功能于一體的一站式養老服務信息體系。二是堅持市場化運作,引進培育智慧養老服務品牌,完善四級智慧養老服務體系。把培育養老服務新業態作為重要抓手,吸引更多專業服務機構,通過市場化運作,形成智慧養老創新深入發展的新局面。市級層面,委托5A級社會組織運營威海市智慧養老服務中心。通過“虛擬養老院”模式,為老年人提供養老咨詢、日常生活照料、智能設備聯動、APP和微信線上商城等“點單式”智能養老服務。搭建實體展廳,讓老人零距離體驗各種智慧化養老產品,通過“線上+線下”一體化服務運營,滿足多層次養老服務需求。先后榮獲“國家級服務業標準化試點單位”、“中國智慧城市養老服務領域優秀單位”等榮譽。縣級層面,依托盛泉、萬福苑等本土養老服務品牌,建成一批智慧化的縣級示范養老機構,通過向外輻射居家養老服務,實現居家、社區、機構養老服務“一網統管”。鎮街層面,引進日立解決方案(中國)有限公司等國內外知名智慧養老服務企業,打造龍山湖智慧養老服務中心等一批高標準、智能化的鎮街養老服務中心。通過智慧養老服務指揮中心,將老人、家屬、鎮街醫院、家庭醫生、養老服務商有機結合起來,形成需求、服務、監管一體化鎮級智慧養老服務體系。社區層面,培育沐浴陽光、祥福家等居家養老服務品牌,打造一批智能居家養老服務站,為社區老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助急等六助服務,實現實時定位、緊急呼叫、自動報警、健康管理等功能。

(二)織密“生活照料+醫療健康+精神慰藉”全天候響應的“服務網”,有效破解智慧養老服務落地難。一是生活服務快速響應。居家養老服務熱線整合各類服務加盟企業3258家,面向居家老年人,提供生活服務類、生活咨詢類、政府購買服務類和緊急救助服務四大類二百余項服務。只需一個電話,專業的照護服務就會派送到家。在電話語音服務的基礎上,開發微信小程序、居家服務查詢一體機、網上商城、手機APP等多渠道開展服務。創新實施政府購買服務,通過市級綜合養老服務信息平臺,為低保、特困、重點優撫對象等六類困難群體,每人每月提供30—60小時(600—1200元)的助餐、助潔、助行、助浴、助醫服務,累計服務老年人300多萬人次。開展失智居家老年人防走失智能定位手環項目,發放防走失手環4萬余只、智能腕表1180部,與110警務平臺三方聯動,實現電子圍欄報警2956例,成功幫助153位老人安全回家。推進“開放式”助餐服務,通過自動生成就餐二維碼,社區、村居老人或其子女線上提交服務需求,逐步實現線上點單、在線結算、實時記錄。二是緊急救助觸手可及。應急救助一鍵調度。在老年話機、防走失手環等智能終端設備設置SOS一鍵呼救功能,老人如遇身體突然意外,按鍵發出服務請求,市級智慧養老服務中心就會第一時間聯系家人、醫院并同步推送老人備案的健康信息,使老人第一時間得到有效的醫療救助,目前已成功實施緊急救助475例。三是主動關愛服務情暖人心。通過政府購買服務方式,以語音呼叫服務的方式,為全市獨居老人、農村留守老人提供包括緊急救助、生日祝福、用藥提醒、節日問候等項目的主動關懷服務。特別是在疫情期間,主動關愛萬余次,在為獨居老人提供有效的防疫指導、緩解焦慮情緒等方面發揮了巨大作用。

(三)筑牢“標準化+精準化+規范化”全過程管理的“保障網”,有效破解智慧養老服務監管難。一是推行標準化建設。針對各項居家養老上門服務,先后制定368項標準,被確定為國家級服務業標準化試點單位。對加盟企業服務情況實行100%電話回訪,建立信用獎懲制度,對回訪滿意率高、服務質量好、信譽度高的企業進行獎勵,反之納入誠信黑名單。二是實施精準化管理。強化政府購買服務主體事前、事中、事后的監督管理,對政府購買居家養老服務對象實行“一人一碼”,工作人員上門“掃碼服務”,確認位置、時長和質量,確保居家服務落實落地。投入360萬元打造智慧消防養老平臺,對全市養老服務場所的用電安全、消防防水系統、燃氣使用情況進行24小時實時監測和智能風險管理。三是實施規范化管理。合理配置養老服務資源,建立規范化智慧養老服務長效監管機制。如對全市500余處城鄉老年餐桌進行信息化監管,實行“刷臉”就餐,對餐廳布點、套餐銷售情況、總銷售額等數據利用智慧大屏進行實時監測,對廚房等重要部位全程布控,保證老人放心享用“一餐熱飯”。

(四)進行醫養健康智慧服務平臺建設。市衛生健康委與山東廣電網絡威海有限公司簽署戰略合作協議,啟動醫養健康智慧服務平臺建設,首先在環翠區進行試點。全市依托基層醫療衛生機構組建719個家庭醫生服務團隊,優先與社區養老機構及居家老年人簽約,并分層分類設計不同形式和內容的簽約服務包,不斷豐富老年人家庭醫生簽約服務內容,全面提升居家養老、社區養老的基本醫療服務可及性,截至2020年底,全市65歲以上老年人已簽約31.33萬人。

三、下一步打算

一是主動融入城市總體規劃。將智慧養老服務發展主動融入智慧城市建設大背景,與“智慧社區”等建設項目相結合,進一步提升效能、降低成本、優化資源整合。

二是注重質量提升。堅持服務與管理并重,運用信息化手段將服務過程與內容進行數字化管理,服務訂單實時追蹤,每一個服務質量反饋都能及時呈現,讓老人選得舒心,用得放心。進一步完善全市老年人信息數據庫,在全市范圍內開展老年人口信息普查和能力評估工作,為精準對接老年人服務需求打下堅實基礎。在發展模式上,將線下實體店、養老管家、無介入傳感器、電話模式等并行推進,讓老年人更便捷地鏈接智慧養老平臺,消除數字鴻溝。

三是創新打造“幸福公益銀行”,調動更多社會力量參與養老服務。進一步打造威海市積分養老服務中心,依托市級綜合養老服務信息平臺,創建“幸福公益銀行”專欄,借力信用體系建設成果,引入“助老服務積分”兌換個人信用積分“海貝分”制度。借鑒推廣榮成“信用管理+志愿服務+暖心食堂”模式,通過信用積分平臺,引導農村“巧廚娘”志愿服務隊參與助老餐廳服務運營。

四是進行智慧小區改造。市住建局結合老舊小區改造,認真落實市政府《關于推進智慧小區建設的意見》,全面推進智慧小區建設,2020-2021年改造的188個老舊小區,全部達到智慧化小區三級標準。2021年計劃改造智慧小區100個。從適老宜居的要求出發,進一步補齊老舊小區養老設施的短板,按實際配建智能呼叫、健康管理、智慧服務等內容,全面提升老舊小區的養老宜居功能,加大老舊小區智慧化建設水平。

五是完善手機應用適老化改造。今年大數據中心將按照省大數據局的統一部署,于10月底前完成“愛山東·威海”APP適老版本升級改造工作,目前“愛山東·威海”APP已完成部分適老化頁面改造工作,上線天氣預報、退休金查詢、老年證辦理等老年版應用6項。將于年底前完成“愛山東”APP適老版本升級改造工作,屆時會將一批老年熱點服務以專題頁面的形式在APP中切換和展現,內容采用大字體、大圖標、簡潔版、高對比度等易辨識、易操作方式方便老年用戶使用,專題服務包括五險一金查詢、老年人優待證、電子證照、健康碼、社會救助、文旅服務、就醫服務等。


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